全国人大代表、广州市长陈建华畅谈南沙发展:

　　从制度创新起步营造良好发展环境:作为广州未来之城将打造一小时生活圈

　　全国人大代表、广州市长陈建华昨日应邀参加了“岭南攻坚进行时——广东省全面深化改革系列谈”活动在访谈中他对于南沙的发展进行了系统的阐述。陈建华表示南沙自贸区下一步将在通关、贸易、办事便利方面从权责清单、负面清单入手做事规则要跟港澳、国际基本接轨甚至更优。他同时透露南沙未来将规划20条轨道、8条高速路与周边地区打造一个一小时生活圈。

　　面向全球学习港澳经验与周边城市融合

　　记者:南沙片区是广东自贸区中面积最大的南沙自贸区建设备受关注政府对于南沙自贸区的发展有什么考虑?

　　陈建华:南沙片区占广东自贸区大概一半的面积有60平方公里。南沙有许多的优势第一它有两区(新区和自贸区)叠加优势;第二南沙的区位非常重要它在珠三角A字的顶端东面是东莞、深圳、中国香港西面是中山、珠海、中国澳门;第三南沙有比较宽阔的海域和水域是三江汇合之处东江、北江、西江三江在南沙出海我们有一句古话叫“财源茂盛达三江”随着南沙新区和南沙自贸试验片区的建设未来肯定是“财源茂盛达南沙”。

　　我想也可以回顾下南沙在中国近代史中的区位跟地位。大家知道1840年发生了鸦片战争鸦片战争的第一炮是在虎门南沙是虎门要塞的一个重要组成部分铜关铁锁一头连着东莞一头连着南沙所以这里是中国近代史的起源地。正是因为南沙背负这种很沉重的历史我们对未来会有更高的目标和追求。

　　记者:广州对南沙自贸区是如何定位的?发展目标是怎样的?

　　陈建华:首先南沙的发展要实现两个融合。第一南沙是面向中国香港和中国澳门的它要把香港、澳门的先进经验学习融合进来让其成为南沙走向世界的一个很好的合作平台。第二南沙要跟周边的区域像东莞、中山、佛山、肇庆、清远等融合。南沙不是特区是新区广州又是省会城市所以周边包括粤东西北地区在南沙要形成一个对外开放、和港澳合作的平台。

　　海上丝绸之路面向全球南沙的发展一定要面向全球。南沙的产业结构、发展定位跟其他片区有些不同包括基础条件它本身是一个国际大港未来还准备建一个商务机场。我们下一步从交通起步从制度创新起步从营造良好的发展环境起步把南沙的工作做好。

　　规则要跟港澳、国际基本接轨甚至更优

　　记者:今年是广东自贸试验区建设元年南沙片区的建设重点是什么?有什么样具体的措施助力它的发展?

　　陈建华:自贸试验区的建设应该说从基础来讲南沙相比深圳前海有一定的差距因为前海已经搞了两年了比珠海的横琴也有一定差距它也搞了几年了。我想后发有后发的优势南沙可以先学习上海自贸试验区的经验我也专门去考察过那里有很多好的做法跟经验;我们还可以学习深圳前海、珠海横琴的经验特别是他们在机制创新在一些政策、储备和服务方面的经验我想这是南沙自贸片区元年建设最有利的条件之一。

　　第二我们可以学习港澳特别是香港有多年参与国际经济合作的经验尤其有大批的人才和一些做事的规则这些我们多数都可以用“拿来主义”。我们跟香港也经过很多轮的洽谈包括几个商会他们都有强烈的愿望希望和我们在南沙共同发展。

　　第三是很好地总结广州37年改革开放走过的路子。因为广州有广州的条件一个是客流多、物流大是商业之都把我们自己的实际和这两个方面的经验结合起来发展南沙我们是充满信心的。

　　记者:李克强总理在年初考察广州时要求自贸试验区争创审批“特区速度”这方面南沙区有什么样的计划?

　　陈建华:在这之前我们搞了“三个一”的试点就是一次报关、一次查验、一次放行。现在国务院提出一个窗口受理等要求我们专门到上海洋山港学习了那里进行了试点下一步我们要在通关便利、贸易便利和办事便利方面从权责清单、负面清单入手南沙的做事规则要跟港澳、国际基本接轨甚至更优这是我们打造良好商业环境很重要的基础。

　　交通第一4号线将延长至南沙中部南部

　　记者:广州是一个商业之都经济发展非常活跃活跃之因就是营造了好的环境、经济氛围也就是广州拿捏的管控度非常到位对于南沙自贸区的建设在这个度的把握上广州会持续或者秉承怎样的理念?

　　陈建华:这个商业之都我想最重要的是“三化”。第一是市场化原则就是要高度的市场化的环境要有很多游戏的规则要怎么样让两只手发挥作用特别是市场的无形之手发挥作用;第二个原则你得确保“无形之手”能够真正地起到作用起到基础性、决定性作用就是法治化的原则;第三是国际化在“家里面化”不行。

　　南沙未来建设要突出这“三化”。其实南沙并不是一张白纸第一去年南沙GDP达到1000亿元人民币已经有比较好的基础:比如现在准备建第四期南沙港建到第四期以后我们年吞吐量光南沙本身就超过2000万标箱应该说规模比较大以后我们还建第五期、第六期。

　　第二现在港口的工业已经有相当的规模像全国最大的核岛装置东方电机在南沙生产咱们国家最大的盾构机也是在南沙生产像广汽集团几家大的企业都是在南沙生产特别是南沙还是我们国家三大造船基地中船南沙基地到去年底已形成1000万公吨的生产能力。

　　记者:南沙作为广州的未来之城生活便利化是当务之急南沙在这方面有什么样新举措?

　　陈建华:实际上南沙未来发展从基础设施来讲排第一位的还是交通。我们现在准备把4号线向南延长延长到南沙的中部、南部。第二修一条18号线还有几条桥梁未来在南沙将规划20条轨道交通8条高速公路这样就把南沙跟周边地区包括跟港澳形成一个一小时的生活圈。

　　这意味着什么?要到南沙办事或居住在南沙工作到港澳和到周边的城市都可以早上去晚上回上班时间不超过一小时多数在30分钟以内。

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