“中共十八大报告提出，建立国家公园体制。目前关于如何建立国家公园体制正在研究当中，我认为建立‘国家公园体制’的核心意义在于治国理念的转变。即由掠夺性开发自然资源获取短期的经济快速增长转为科学理性地管理国土，保护好自然资源，使之得以合理利用并可持续造福于国民。保护区面临的问题也是改革的出发点。要借中央推动行政体制改革和完善自然资源管理体制的改革建立‘国家公园体制’的契机。”全国政协委员、河北省林业厅副厅长沈瑾在接受记者采访时表示。

　　“目前我国拥有占陆地总面积18%的自然保护区和占我国陆地总面积比例2.02%的风景名胜区，这些占国土面积1/6多的各级保护区是我国自然环境最好、生态环境最优的一片国土。它们构成了我国的‘保护区体制’的主体。这些保护区在野生动物及自然遗迹的保护、国家生物战略资源、维护国土生态安全方面起到了非常重要的作用。”

　　如何保护我国这片最好的国土？

　　在沈瑾看来，建立国家公园体制，保护区分类系统是保护区管理体制的基础，首先对现有的各类保护区分类系统进行改革。

　　截至2013年底，我国有2697处自然保护区、677处风景名胜区、2900多处森林公园、近300处地质公园、420多处湿地公园、420多处国家水产种质资源保护区和630多处国家水利风景区。多达十多种类型保护区是在不同时间建立起来的，不同类型的保护区会分属于不同的部门，主管部门也近十多个。“我们应该参照IUCN的保护区分类系统，同时结合我国现有保护区的发展特点和文化传统制定符合中国国情的保护区分类系统。”沈瑾说。

　　资料显示，世界自然保护联盟（IUCN）的保护区分类系统提出多年并在国际上广泛采用，许多国家都是在此基础上根据本国的具体情况略有调整、并进行有针对性立法的。

　　在完善分类的基础上，沈瑾认为要明确国家公园的定义、提出中国保护区的管理分类标准的基础，积极开展国家公园和保护区立法调研，制定相应的法律和管理政策目标，建立明确的分类管理政策和规范有效的管理目标。

　　目前的各类保护区、公园资金来源渠道不一样，要实现国家公园的可持续发展必须统筹好资金来源，“建议把国家公园及保护区的资金保障机制纳入法制化的轨道，国家公园及国家级保护区所需的建设和运转资金应当列入中央财政预算。”沈瑾表示。

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