江苏省南京市园林局近日出台《南京市立体绿化扶持资金使用管理办法(试行)》(以下简称《办法》)，对城市建筑物立体绿化项目给予财政补贴扶持。在各方对新政点赞的同时，也有不少人对城市屋顶绿化的推广前景持悲观态度……

维意园林网9月11日消息：在钢筋水泥大楼密布的城市里，如果每栋楼的屋顶都栽花种树，放眼望去一片郁郁葱葱，是不是会给繁忙的城市生活平添一份绿意与舒心呢?为了引导立体绿化，特别是居民区立体绿化的发展，江苏省南京市园林局近日出台《南京市立体绿化扶持资金使用管理办法(试行)》(以下简称《办法》)，对城市建筑物立体绿化项目给予财政补贴扶持。在各方对新政点赞的同时，也有不少人对城市屋顶绿化的推广前景持悲观态度。

新政：可获投资额10%奖励

能有效降低屋顶温度的屋顶绿化在国外备受推崇。所谓屋顶绿化，主要指以屋顶等建筑物外立面为依托的立体绿化。绿化了的屋顶由于具有调节温度、吸附大气浮尘、消减城市噪音等功能，被人们誉为“空中花园”。

据了解，《办法》适用于主城区范围内公共建筑(含居民小区公共部位)上实施的立体绿化项目。城区内绿化覆盖率较低的重点区域立体绿化建设项目，给予优先扶持。扶持项目具体为单位屋顶绿化面积1000平方米以上、居民区屋顶绿化面积300平方米以上以及一般墙面绿化面积200平方米以上，特殊墙面绿化面积100平方米以上的立体绿化建设项目。“重在鼓励、引导建设单位和居民小区开发公共场所的绿化，扶持资金绝对额并不大。”南京市园林局社会绿化管理处处长杨杰表示，具体补贴也要看立体绿化的质量和投入，有些屋顶绿化种的是草坪，而有些是高大乔木，这些都是计算补贴的参考指标，“算下来应该在绿化投资额的10%左右，每个项目扶持资金累计不超过30万元”。建设单位可在今年9月底前申报，以后每年7月底前进行集中申报。

走访：不少单位先行一步

记者在南京市走访了解到，其实早有不少单位先行一步，先期实现了建筑屋顶的绿化覆盖。9月4日，记者在南京市栖霞区紫东国际创意园看到，园区内低头抬头都是一片绿意葱葱。记者登上F4号楼，这栋6层高的办公楼屋顶上不仅有草坪，还有灌木和小乔木，都修剪得非常整齐美观;鲜花绽放，水景搭配，不时可见长条休息椅，整体景观与小型的市民公园没有差别，行走其中，让人十分舒心。

在这里上班的赵小姐告诉记者，每天中午吃过午饭或者工作闲暇时都会到楼顶来走一走，呼吸呼吸新鲜空气，“这里已经成为同事们放松心情、舒缓工作压力的后花园了”。

除了屋顶绿化，还有垂直绿化。垂直绿化的代表作当属南京火车站北广场的绿化墙，因为扩建广场的需要，小红山形成了与地面垂直的光秃秃的山体，这面18米高、2200平方米的山墙如今完全被绿色植物覆盖，石楠、女贞等耐寒耐高温的植物长在框体当中。乘客从北广场一出站，一眼就能看到这片绿意盎然的山墙。

趋势：尚需配套政策支持

据了解，其实早在10多年前，南京就开始倡导屋顶绿化，但效果并不明显。截至目前，包括河西CBD中心屋顶绿化示范点、麒麟新城商业区空间绿化示范点等在内，南京市屋顶绿化面积仅约30万平方米，绿化率为0.5%，其中绝大部分是单位投资建设的，开展屋顶绿化的居民楼寥寥无几。

“此次奖励办法的出台很大程度上是希望推动居民区的屋顶绿化。”杨杰坦言，推广屋顶绿化难度不小，此次制定奖励办法，主要在于引导公众进一步了解、接受屋顶绿化。

记者在采访中了解到，居民区屋顶绿化推行难的主要原因是许多小区居民尤其是顶层业主担心屋顶防水条件不具备，搞绿化会造成渗水，从而影响建筑安全。“居民担心屋顶渗水完全可以理解，但如果做到专业设计和施工，完全可以杜绝渗水的情况。”南京一家专业屋顶绿化公司的负责人告诉记者，在进行屋顶绿化前，施工方会进行勘察、评估，如果防水条件达不到的话，可以进行二次防水。

该负责人还表示，由于目前政府没强制要求开发商在建楼时要进行屋顶绿化或达到楼顶绿化的条件，出于成本的考虑，开发商一般不愿意在屋顶绿化设计及设施建设方面进行投入。

对此，杨杰表示，过去屋顶绿化阻根层、隔水层所用的材料大多从国外进口，价格昂贵，目前这两“层”关键技术取得突破，已经实现“中国造”，且使“平改绿”建造与养护成本降至“平改坡”的1/4。“只要设计得当、合理施工，屋顶绿化在技术保障及成本控制上并不存在太多的困难。”一位园林景观建设行业资深人士表示，要让屋顶绿化得到有效推广尚需要配套政策的支持，包括制定技术规范和实施细则等，明确哪些楼顶应该绿化、如何绿化，以及谁掏钱、谁维护等等问题。

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屋顶绿化不是“违建”

如今，在不少城市的居民楼上常常冒出一些居民自行加盖的未经有关部门批准的违章建筑。那么，屋顶绿化设施与违章建筑有何区别?9月4日，南京市城管局法规处的工作人员告诉记者，人为在楼顶增加建筑物的高度，这种改建必须经过规划部门审批才行，否则就属于违章建筑。而屋顶绿化则属于对建筑物的装饰范畴，日后还将逐步纳入建筑物的统一设计当中。